政策暖風之下,，9月份以來煤炭市場也釋放一系列積極信號,，煤炭價格止跌微升,，但煤炭市場面臨的壓力仍然很大。中國煤炭工業(yè)協會副會長姜智敏分析說,，今后一個時期,，我國煤炭市場需求低速增長與產能結構性過剩、進口煤保持高位的矛盾將成為常態(tài),。

告別“黃金十年”的煤炭行業(yè),，正努力擺脫市場低迷。11日,，由發(fā)展改革委,、能源局、煤礦安監(jiān)局,、中國煤炭工業(yè)協會聯合舉行的煤炭行業(yè)脫困情況新聞通氣會披露,，我國將把控制煤礦違法違規(guī)建設生產、超能力生產和生產行為,，作為近期推進煤礦脫困工作的重中之重,。

今年以來，煤炭行業(yè)延續(xù)下行態(tài)勢,。11日新聞通氣會披露的數據顯示,，全社會煤炭庫存已連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸,，為歷史高水平,；1－8月，全行業(yè)利潤同比下降46％,，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70％,。

8月以來，遏制煤礦超能力生產,、《商品煤質量管理暫行辦法》,、煤炭資源稅從價計征等一系列政策密集出臺，各主要產煤省份也相繼出臺減輕煤炭企業(yè)負擔,、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施,。

值得注意的是，此次四部門通報中特別提到要確保年底完成關閉煤礦800處,、力爭1000處的目標,。同時，實行煤礦新增產能與淘汰落后產能掛鉤,，今后時期,，凡新建煤礦項目和新增產能，按比例淘汰落后產能,，并相應安置關閉煤礦職工,。

四部門當日發(fā)布的通報稱,，今年以來，造成煤炭行業(yè)低迷的因素中,，突出的是產能結構性過剩,，一些地區(qū)違法違規(guī)建設生產現象突出，加劇了供大于求的矛盾,。據有關部門測算,，目前違法違規(guī)建設生產、超能力生產,、生產產能達幾億噸,，沖擊煤炭市場秩序。各地如果能把這些違法違規(guī)的產能產量壓下來,，就可以很大程度緩解煤炭市場供大于求的矛盾。

從2014年的煤炭消費就可看出這一趨勢,。我國能源結構調整力度持續(xù)加大,，預計2014年，水電,、風電,、核電、太陽能等發(fā)電量將達到1.46萬億千瓦時,，比2013年增長約0.29萬億千瓦時,，頂替煤炭消費量約1.3億噸。此外,，京津冀魯四省市今年將壓減原煤消費量1700萬噸,。

正如發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局巡視員許之敏所說，當前針對煤炭行業(yè)脫困的措施標本兼治,，煤炭行業(yè)脫困不會沿用行政色彩濃厚的手段,，而是更加強調經濟手段、法律手段的綜合運用,，更加注重信用約束和社會監(jiān)督,，比如制定完善質量標準、加強市場主體監(jiān)管,、建立煤炭企業(yè)信用體系等,。落實日前出臺的《商品煤質量管理暫行辦法》，要對國內企業(yè)銷售的商品煤和進口煤一視同仁,，堅持一個標準,。