政策暖風(fēng)之下,，9月份以來煤炭市場也釋放一系列積極信號,，煤炭價格止跌微升,，但煤炭市場面臨的壓力仍然很大,。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏分析說，今后一個時期,，我國煤炭市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩,、進口煤保持高位的矛盾將成為常態(tài)。

告別“黃金十年”的煤炭行業(yè),，正努力擺脫市場低迷,。11日，由發(fā)展改革委,、能源局,、煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉行的煤炭行業(yè)脫困情況新聞通氣會披露,，我國將把控制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),、超能力生產(chǎn)和生產(chǎn)行為,，作為近期推進煤礦脫困工作的重中之重,。

今年以來，煤炭行業(yè)延續(xù)下行態(tài)勢,。11日新聞通氣會披露的數(shù)據(jù)顯示,，全社會煤炭庫存已連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸,，為歷史高水平,；1－8月，全行業(yè)利潤同比下降46％,，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70％,。

8月以來，遏制煤礦超能力生產(chǎn),、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,、煤炭資源稅從價計征等一系列政策密集出臺，各主要產(chǎn)煤省份也相繼出臺減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān),、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施,。

值得注意的是，此次四部門通報中特別提到要確保年底完成關(guān)閉煤礦800處,、力爭1000處的目標(biāo),。同時，實行煤礦新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤,，今后時期,，凡新建煤礦項目和新增產(chǎn)能，按比例淘汰落后產(chǎn)能,，并相應(yīng)安置關(guān)閉煤礦職工,。

四部門當(dāng)日發(fā)布的通報稱,，今年以來，造成煤炭行業(yè)低迷的因素中,，突出的是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩,，一些地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)現(xiàn)象突出，加劇了供大于求的矛盾,。據(jù)有關(guān)部門測算,，目前違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn),、生產(chǎn)產(chǎn)能達幾億噸,，沖擊煤炭市場秩序。各地如果能把這些違法違規(guī)的產(chǎn)能產(chǎn)量壓下來,，就可以很大程度緩解煤炭市場供大于求的矛盾,。

從2014年的煤炭消費就可看出這一趨勢。我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度持續(xù)加大,，預(yù)計2014年,，水電、風(fēng)電,、核電,、太陽能等發(fā)電量將達到1.46萬億千瓦時，比2013年增長約0.29萬億千瓦時,，頂替煤炭消費量約1.3億噸,。此外，京津冀魯四省市今年將壓減原煤消費量1700萬噸,。

正如發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局巡視員許之敏所說,，當(dāng)前針對煤炭行業(yè)脫困的措施標(biāo)本兼治，煤炭行業(yè)脫困不會沿用行政色彩濃厚的手段,，而是更加強調(diào)經(jīng)濟手段,、法律手段的綜合運用，更加注重信用約束和社會監(jiān)督,，比如制定完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、加強市場主體監(jiān)管、建立煤炭企業(yè)信用體系等,。落實日前出臺的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,，要對國內(nèi)企業(yè)銷售的商品煤和進口煤一視同仁，堅持一個標(biāo)準(zhǔn),。